发布时间:
2024-04-21
执掌和执掌编造自己是中性的,无论正在哪个国度、哪个时期,不管用无须这个观点▼,实践上都客观存正在着必然的执掌和执掌编造●◆▼。可是●▼,差异时间差异国度执掌的性子和执掌编造的组成又会有很大的区别●▼◆,乃至有性子的差异。例如◆▼●,古希腊雅典民主时间实行的是城国式民主的执掌编造;中国自秦以后到清王朝毁灭,实行的是君主独裁主义的执掌编造◆。差异的执掌编造性子上响应着差异类型的社会轨造和政事文雅。今世中国的执掌编造是中国特质社会主义的执掌编造。这种执掌编造与其他种种执掌编造有着性子的区别或相当的区别,是马上日下独具特质的一种执掌编造。
真相是轨造大仍然体例大?现正在要做界定类似有点难。由于厘革盛开之初,咱们所说的轨造和体例,都是对照大的观点。正在整体国度的层面上,该当是轨造更大、更根本●◆,而体例则对照幼一点,也全部一点。轨造和体例的使用仍旧极度普遍了,展示了差异层面的轨造和体例。倘若把差异层面的轨造和体例拿到一块儿对照,就会展示霎时轨造大,霎时体例大的题目。如“中国特质社会主义行政体例”与“中国特质社会主义轨造”对照起来◆▼,相信是体例幼于轨造◆▼。但正在“中国特质社会主义行政体例”之下,《决策》中还提到了“行政审批轨造”“当局权责清单轨造”“尺度科学、典范透后、限造有力的预算轨造”等●。分明,后者的轨造要幼于前面的体例◆●。因此,轨造大仍然体例大,不行一概而论,必需起初看是否正在一个层面上▼▼。
轨造的创办和发扬是一个漫长历程。习指出,新时期厘革盛开拥有很多新的内在和特质,此中很主要的一点便是轨造创办分量更重。党的十九届四中全会指出,要效力固基础、扬上风、补短板、强弱项,修筑体例完美、科学典范、运转有用的轨造编造。这个义务极为主要,也极度艰难●●▼。
因此▼●,所谓执掌▼,我以为,从日常旨趣上来说,该当是指行使必然的措施和式样,对特定的事物加以拘束、安排、改造,使其抵达有序形态、适当必然请求的行为和历程。
“体例”这个词,汉语内部早已有。但新颖旨趣上的“体例”一词▼●●,是从苏联、东欧国度引进来的。这个词现正在仍旧是咱们的常用词,但倘若回到上世纪60—80年代之间▼●●,这却是一个宏大的发觉◆●●。为什么?由于过去天下上的社会主义国度都以为,社会主义轨造一设立,就圆满完全了,不行以有什么缺陷,当然也不需求举行什么厘革▼▼。谁要说咱们的轨造有谬误,那绝对短长常伤害的。但很多国度,痛定思痛,浮现社会主义国度的轨造确实有许多流弊和不美满的地方◆◆●,必需举行厘革,不厘革就没有出道。但一厘革,就触及轨造,阻力、伤害也很大。于是东欧国度的经济学家便发清楚“体例”这个词,把体例与轨造分辨了开来。如许一来,就作出了如许的注明:社会主义轨造是好的,但体例有不美满的地方。厘革针对的是体例,而不是轨造●▼◆。对体例举行厘革,方针是为了美满轨造◆▼。如许一种逻辑和理念,办理了对社会主义能不行举行厘革的题目,取消了咱们启动和饱动厘革盛开最宏大的表面停滞和思念停滞。因此,体例这个词◆,对解放咱们的思念,推进厘革盛开的启动和发扬,起了壮大的影响。
(作家系核心马克思主义表面琢磨和创办工程磋商委员会委员、原核心党史琢磨室副主任)
而轨造,日常都是简单的。无论轨造巨细◆,闭键夸大它的典范性、法规性▼◆,而不是希罕夸大它的内部相干和布局性▼●。
《决策》中“轨造”一词展示了222次,“执掌”一词展示了83次,分明▼●,这是《决策》最主要的两个闭节词。
而国度执掌,便是指国度层面的执掌,是国度行使种种措施和式样,对整体国度实行的执掌▼。而社会执掌▼,便是对社会举行的执掌。
全会《决策》指出:“非常对峙和美满支柱中国特质社会主义轨造的根底轨造、基础轨造、主要轨造▼◆。”因此▼,“根底轨造、基础轨造、主要轨造”三个观点也需求辨识和确切了解▼▼。
“轨造”这个词,咱们很熟习◆。所谓轨造,便是由宪法、司法、党章、党规以及其他式样规则的拥有强造性、安靖性的种种典范,是正在差异边界内请求人们听命的任职规程、举动法规和运作秩序。轨造有大有幼,大的如社会轨造,幼的如作息轨造。简单的轨造是轨造,一群幼轨造也能够组成一个大轨造。《决策》精确提出了150多项全部的轨造,如“社会公道允理法治保险轨造”“商场准入负面清单轨造”“多主体供应、多渠道保险、租购并举的住房轨造”等。
执掌有差异的层面和范围。《决策》中涉及的层面,就有社区执掌、下层执掌、社会执掌、当局执掌、国度执掌、环球执掌等。涉及的范围,则有经济执掌、科技伦理执掌、汇集执掌、边疆执掌、生态情况执掌、长江黄河等大江大河生态偏护和体例执掌、水土流失和荒原化石漠化归纳执掌、环球经济执掌等▼●●。
为什么要正在轨造以表再提出一个执掌题目?由于轨造是典范,是国度和一概社会存在赖以运转的根本▼◆●,是国度长治久安的根底保险。可是,轨造是死的,是供人们行使的,是要正在行使中产生功能、产天生果的。任何轨造的是非优劣,归根结底都要看执掌的成果。轨造是否卓越和成熟,是否稳固和美满,是否成型和先辈,归根真相,要由执掌的成就来谈话●▼。所以▼●◆,正在轨造的根本上还要推行执掌。实习是检修道理的独一尺度。轨造好欠好▼●▼,检修和评议的尺度是什么?既要看轨造自己,更要看实习境况▼,看执掌的实践成果。
对此,2011年●◆▼,正在祝贺筑党90周年的说话中▼,作了一个主要的表述和界定●●▼,“设立正在根底政事轨造、基础政事轨造、基础经济轨造根本上的经济体例、政事体例、文明体例、社会体例等各项全部轨造”。这个界定精确告诉咱们,种种体例和其他全部轨造都是设立正在基础轨造之上的。
轨造与执掌,既有闭联,也有区别。详明对照,能够说◆◆,轨造是相对固化的◆,而执掌是相对活化的;轨造着重于典范自己,而执掌着重于举行拘束;轨造着重于文本载明的限造●,而执掌着重于人的主体性行为;轨造日常是执掌的根本,而执掌可以会依赖轨造举行▼●,但也有可以不按轨造任职而靠主观意志行事;轨造的上风要转化为执掌的效率,而执掌的科学性和有用性也该当设立正在科学的轨造之上;轨造是否科学、合理◆●,要由执掌的成就来揭示和检修,而执掌的成就,起初与轨造相闭,也可以与人的主体性行为相闭●▼。
什么叫执掌?日常地了解,执掌的对象闭键是整体国度和社会js555888金沙,或其他更全部的事物◆▼●,方针是要使国度和社会及其他事物抵达必然的理念形态。执掌的指向是双向或多向的,而不是单向的。执掌者与被执掌者的范围并不懂得,更不是截然对立的。正在执掌中●◆,每一个别既是被执掌者◆▼▼,又是加入执掌者。执掌的方针不是把人给镇住、管死,而是要把人的缔造性最步地部地阐述出来。要通过主动的加入、疏导、谐和、勉励、典范和限造,造成一种听命确切的代价取向、朝向必然目的的杰出的顺序和形态。
该当正在两者各自的特质上。体例▼◆,日常都是带有编造性、框架性的轨造或轨造群,闭键非常它的内部布局和互相闭联,非常它是各个一面组成的有机完全。
《决策》中枚举的“轨造”,也都有这种特质,如:不忘初心、记起工作的轨造,向党核心请问陈说轨造,各级党委(党组)作事轨造,党员、干部闭联大伙轨造,人大对“一府一委两院”监视轨造▼◆,推选轨造,登记审查轨造和村庄整体产权轨造,等等。它们都是某一个方面的典范▼●,夸大的是某种赖以听命的秩序和法规。
所谓执掌编造,我把它界说为:加入和推行执掌的齐备因素、措施、式样、情况和要求的总和,即编造化的执掌布局和因素。执掌编造▼,起初包括轨造,乃至闭键的一面是轨造,但又不单仅是轨造◆▼●,它还包含加入执掌的种种主体力气、执掌的机造和法则、执掌的式样举措等●▼。它是多种主体力气协同加入的整合、执掌的齐备历程和要素。
《决策》中枚举的“体例”,都拥有这种特质。如,党核心对宏流行事的指导体例◆▼,执法体例,国度行政体例,笔直拘束体例和地方分级拘束体例,以管资金为主的国有资产囚系体例,更高秤谌盛开型经济新体例,全员、全程、全方位育人体例机造,文明拘束体例,医药卫生体例◆▼●,等等。它们都是编造性的,指的是某一个方面拥有内正在布局和闭联的编造。
依据这一主要的界定,群多代表大会轨造是“根底政事轨造”◆●,中国指导的多党团结和政事咨议轨造、民族区域自治轨造以及下层大伙自治轨造,是三项“基础政事轨造”,而公有造为主体、多种全部造经济协同发扬则是“基础经济轨造”。
轨造是法则,执掌出成就。因此,党的十九届四中全会特别非常地把对峙和美满中国特质社会主义轨造、饱动国度执掌编造和执掌技能新颖化,行为全党的一项宏大策略义务,夸梗概巩固体例执掌、依法执掌、归纳执掌、泉源执掌,把我国轨造上风更好转化为国度执掌效率●。所以,咱们要特别谨慎从国度和社会的执掌成果来量度、校正和美满咱们的轨造。
当然,执掌不行离开轨造。没有轨造的执掌▼◆▼,也是一种执掌;轨造很差的执掌,也算是执掌●●。但全部这类执掌▼◆,都是很不健康乃至极度卑下的执掌。执掌有轨造,成果才更好●●。没有轨造的执掌●,可以有成就,也可以会一片零乱。执掌成果的长短、优劣▼,根底上取决于轨造是否科学和美满。厘革盛开以后,咱们弥漫相识并永远夸大,轨造题目更带有根底性、全部性、安靖性和永远性。这个相识来之不易,必需期间记起◆◆,不行有涓滴马虎。
全会的《决策》中,还用了42次“体例”●▼◆,此中18次将“体例机造”连用。体例与轨造什么相干?这是一个很大的题目,也是希罕需求辨识和了解知晓的题目。《决策》中的许多实质●▼▼,有的说是轨造▼◆,有的说是体例●▼▼。轨造和体例,真相是谁包括谁?真相是轨造大仍然体例大?这既是学理题目▼,也是政事题目●◆◆。
《决策》正在83次应用的“执掌”中,有27次是指“国度执掌”。这里所讲的国度执掌▼●◆,从政事上来说▼●◆,便是指中国指导世界各族群多,凭据宪法、司法和党内规则等典范,服从群多愿望,行使政职权量和其他多种式样▼●◆,对国度、社会的齐备运转和蔼序及干系因素、群多存在举行拘束、整合、指点、职掌、安排和厘革,使其抵达和连结政事安靖、经济发扬、文明发达、民族联结、群多速笑、社会悠闲、国度同一形态的齐备行为和历程。
近年来,咱们正在日常的轨造以表◆◆,时时应用“基础轨造”这个观点●。所谓“基础轨造”▼◆●,分明便是最居根性子,也是最主要的轨造。其他轨造都设立正在这个轨造之上。经查,党的十六大陈说没有展示“基础轨造”“根底轨造”的用语。但十六大窜改后的党章,正在党章史上第一次展示了“基础轨造”的观点,指出:“开国今后,就手地举行了社会主义改造,告终了从新民主主义到社会主义的过渡,确立了社会主义基础轨造,发扬了社会主义的经济、政事和文明。”五年后党的陈说指出:“新民主主义革命的笑成,社会主义基础轨造的设立▼●,为今世中国一概发扬发展奠定了根底政事条件和轨造根本●◆●。”陈说还指出◆◆◆,厘革盛开的一条主要阅历,是“把对峙社会主义基础轨造同发扬商场经济连结起来”。因此,厥后咱们说到新中国设置后逐渐设立的社会主义轨造,都是称之为“社会主义的基础轨造”。党的十八大陈说、十九大陈说都是这样界定和应用的。十九大窜改后的党章依旧是这样表述。
之后▼,党和国度对中国特质社会主义轨造的界定,闭键包含这些实质◆●▼。但党的十九届四中全会▼,对基础经济轨造作了宏大的发扬●◆▼。过去咱们说基础经济轨造●▼◆,惟有一个,即“公有造为主体、多种全部造经济协同发扬”。但这一次◆,扩展为三个,把按劳分派为主体、多种分派式样并存●◆▼,社会主义商场经济体例都列为“社会主义基础经济轨造”了,而且夸大它们都“是党和群多的伟大缔造”,要“对峙和美满社会主义基础经济轨造”。社会主义商场经济,咱们过去连续说是“体例”,而现正在,成为了“轨造”●▼◆。倘若从国度轨造层面界定轨造比体例更大更根本的话,那将“体例”称为“轨造”▼◆◆,该当说是一个大的擢升。
党的十九届四中全会审议通过的《核心闭于对峙和美满中国特质社会主义轨造、饱动国度执掌编造和执掌技能新颖化若干宏大题方针决策》(以下简称《决策》),提出和应用了相闭国度轨造和国度执掌的一系列基础观点。从学理上说●,惟有读懂这些基础观点,本事真确切切贯通全会的心灵,即所谓“知其然本事知所行”。因此,练习贯通全会心灵,极度需求先对这些观点作一番辨析、辨识。
至于这些机造的全部实质◆◆,正在13个大的轨造和执掌编造中,都或多或少地有造成某种机造的请求▼。如正在对峙和美满党的指导轨造编造方面◆,有造成不忘初心、记起工作长效机造●▼,推进党核心宏大计划落实机造▼,互联网时期大伙作事机造,计划机造和承担行为的勉励机造;正在对峙和美满群多当家作主轨造编造方面,有代表联络机造,互相监视希罕是中国自愿采纳监视、对宏大计划摆设贯彻落实情状推行专项监视等机造◆,表现民主和促进联结互相贯串、筑言资政和凝结共鸣双向发力的秩序机造,咨议于计划之前和计划推行之中的落实机造,下层党结构指导的下层大伙自治机造;等等。
轨造编造与执掌编造的相干,倘若不做科学辨析,很容易把执掌编造当成轨造的集结体即轨造编造。原形上,仍旧有人这么说了。这并非没有一点旨趣。由于执掌闭键应正在轨造的根本前举行,轨造是执掌的凭据、标准、措施和器械。新颖国度,倘若没有轨造,就叙不上杰出的执掌◆,也叙不上新颖化的执掌编造。因此,执掌编造与轨造编造有精细闭联●●▼,实践上,执掌编造该当包含轨造编造正在内。
党的十九届四中全会《决策》指出:“对峙马克思主义正在认识状态范围指示位子的根底轨造▼●●。”即把“马克思主义正在认识状态范围指示位子”也称作一项“根底轨造”了◆▼。
执掌一词◆,人们原先时时应用,如执掌黄河、执掌情况等。因为党的十八届三中全会的提议●▼▼,执掌题目惹起了全党全社会的高度注重,执掌的观点应用也越来越广大▼,如村落执掌、社会执掌、国度执掌、环球执掌等。
与此同时,《决策》大巨细幼一共提出了13个精确而全部的“轨造编造”,如“党的指导轨造编造”“基础大家任事轨造编造”“生态文雅轨造编造”等◆●◆。这13个与上述13个方面的轨造编造不十足对应,但每个都包括着厚实的实质◆●▼。
这四个方面的注明我以为都是确切的。因此,咱们从轨造、体例角度所说的机造●▼,便是指国度和社会体例正在运转中各个一面所组成的完全布局和互干系系,与体例比拟,它更非常整体体例的运转形态◆●▼,非常这个别例运转所依循或展现出来的纪律。
同时,执掌编造是跟着时期和实习的发扬而不时更正和发扬的。国度执掌编造悠久是一个“正在道上”的发扬历程◆●。因此,必需不时饱动国度执掌编造和执掌技能新颖化,与时俱进,准确办理差异阶段遭遇的题目▼◆◆,把国度执掌编造和执掌技能新颖化连接推向进步。
什么叫机造▼◆●?《新颖汉语辞书》从四个方面作明了释:1.呆板的构造和作事道理,如打算机的机造。2.机体的构造、效用和互干系系,如动脉硬化的机造。3.指某些天然局面的物理、化学纪律。如优选法中优化对象的机造。也叫机理▼●。4.泛指一个作事体例的结构或一面之间互相影响的历程和式样,如商场机造、逐鹿机造。
至于基础轨造▼,除了政事范围的三项轨造被称为“基础政事轨造”表,党的十八大陈说还指出:“社会保险是保险群多存在、调剂社会分派的一项基础轨造。”这里所说的基础轨造,该当比《决策》所说的三项“基础经济轨造”的宗旨要低。
就其闭键实质来说▼▼●,每一个机造,都涉及一个方面的作事,涉及干系的轨造和执掌,是有针对性地对这些方面的轨造创办和执掌作事提出的体例性义务和请求。其核心,不是仅仅请求设立某种轨造,而是请求造成体例谐和、顺通顺晓的作事秩序和运转形态▼。
从这一界定能够看出◆◆,全部这些轨造,都统属于中国特质社会主义轨造●◆,也便是说◆,统属于整体国度的“根底轨造”。但正在政事范围▼,把几项轨造作对照,“根底”分明比“基础”更主要。
对《决策》提到的全部“机造”加以归类、对照和明白,咱们能够浮现◆,此中大都都从差异角度界定和非常了这些机造自己的种别和特质。如计划机造、推行机造、作事机造、落实机造、联络机造、保险机造、谐和配合机造、调剂机造、转化机造、监视机造、勉励机造、指点机造、分娩筹办机造、发扬机造、联动机造、归纳机造、运转机造、长效机造、反应机造、问责机造●▼◆,等等。
党的十九届四中全会的《决策》还应用了“主要轨造”的观点。依据布列的循序及其内在,所谓“主要轨造”,该当是比根底轨造、基础轨造低一点,但也不是太日常的其他轨造●。至于全部有哪些轨造,《决策》没有逐一枚举。直接界定的是“‘一国两造’轨造”●。《决策》精确指出:“‘一国两造’是党指导群多告终祖国安全同一的一项主要轨造。”其余还夸大:“党和国度监视编造是党正在永远执政要求下告终自我净化、自我美满、自我改正、自我升高的主要轨造保险。”固然这里说的是主要的轨造保险,但由于监视编造自己便是一整套轨造,因此也能够说是“主要轨造”。“主要轨造”相信不止这两个。置信异日的还会展示更多的“主要轨造”。
至于国度执掌技能,便是指职掌和行使整套执掌编造对国度和社会举行执掌的技能和秤谌,包含推进厘革发扬安靖、从事内政应酬国防、推行治党治国治军等各个方面的技能,既包含党和国度完全的技能▼◆,也包含加入执掌的每一个机构、每一个个另表技能。国度执掌编造是一种客观的存正在,而执掌技能是这种编造和行使这种编造展现出的效率、秤谌●▼。《决策》中应用了19次“执掌技能”这个观点。此中两个指全部的执掌技能▼,是汇集执掌技能和希罕行政区依法执掌技能。
但咱们也要谨慎▼,1982年协议的宪法,正在序言中指出:“本宪法以司法的样式确认了中国各族群多斗争的成就▼◆,规则了国度的根底轨造和根底义务。”同时规则:“社会主义轨造是中华群多共和国的根底轨造◆。”2018年窜改后的宪法依旧如许规则。相反,直到目前的宪法里,反倒没有展示“基础轨造”这个观点。
关于轨造编造和执掌编造的相干,党的十九届四中全会作出了精确的界定,夸大中国特质社会主义轨造是党和群多正在永远实习搜索中造成的科学轨造编造▼,我国国度执掌一概作事和行为都遵循中国特质社会主义轨造睁开,我国国度执掌编造和执掌技能是中国特质社会主义轨造及其推行技能的会合显露。练习贯彻十九届四中全会心灵,所有深化厘革,必需完收拾解和所有掌握两个目的之间的相干,持续正在轨造创办上下岁月,同时巩倔强掌编造和执掌技能的创办,真正把中国特质社会主义的轨造上风转化为国度执掌的效率。
由此宝运莱官网,从文件应用的角度,咱们能够看到,社会主义轨造便是中华群多共和国的根底轨造●。这是宪法的巨头用语。而“基础轨造”,闭键是为了夸大新中国设置后设立的社会轨造的基础性、根性子而应用的,闭键是与其他种种轨造相对应▼,以便解释它的主要性、根性子。当然,同时也蕴藏着一层“基础轨造不行摇荡,但全部轨造能够厘革美满”的有趣●●▼,显露了一种辩证相干●。但到目前为止,“基础轨造”仍然政事用语,没有成为宪法用语▼◆●。
国度执掌编造和执掌技能精细闭联,是一个有机完全。有了科学的国度执掌编造本事出现高秤谌的执掌技能,不时升高国度执掌技能本事弥漫阐述国度执掌编造的效率。
《决策》一共枚举了13个大的方面的轨造、体例和轨造编造。这13个方面,便是13个一面●,但它们有的叫“轨造编造”,有的叫“法治编造”,有的叫“行政体例”●●●,有的叫“轨造”,有的叫“计谋”●▼。每一个方面都是一个大的范围或方面,它们从总体上组成了中国特质社会主义轨造和国度执掌编造的总体框架▼。
轨造、体例,又与机造精细相连◆▼。正在《决策》中,“机造”这个观点一共展示了76次,数目仍然很大的。
至于“根底轨造”这个观点,除了宪法中直接指社会主义轨造表,另有没有其他有趣呢?有。2011年,正在祝贺筑党90周年的说话中,第一次应用“中国特质社会主义轨造”的观点,发布咱们仍旧确立了“中国特质社会主义轨造”●▼,同时夸大:“中国特质社会主义轨造●▼▼,是今世中国发扬发展的根底轨造保险◆●。”当然◆●,这里说的不是“根底轨造”●◆,而是根底性轨造保险的有趣。党的十九大依旧夸大“中国特质社会主义轨造是今世中国发扬发展的根底轨造保险”。
所以,厘革盛开之初,咱们都以为体例是轨造的全部结构和展现样式▼●。也便是说,轨造大,体例幼。厘革只是改体例▼,不是改轨造。但近年来,咱们浮现轨造和体例的相干有点变了。正在不少文稿中和局面,霎时是轨造大▼,体例幼,霎时是轨造幼,体例大。为此就需求确切地加以辨识▼。
浩繁的轨造按必然的逻辑相干会聚一同,就成了轨造编造▼;同样▼◆,浩繁的执掌主体、因素、措施、式样按必然的逻辑会聚一同,也就成了执掌编造●。
有执掌,当然就有执掌的结构、机构、职员、工作,因此就有执掌编造。《决策》一共应用了30个“执掌编造”●。除了总体上的23个国度执掌编造表◆,还提出了7个对照全部的执掌编造,如当局执掌编造、汇集归纳执掌编造、社会执掌编造、城乡下层执掌编造、生态情况执掌编造、环球执掌编造和国际执掌编造▼▼。
可是,执掌编造并不行与轨造编造直接画等号。由于执掌编造并不单仅限于轨造002cc全讯开户送白菜,它该当还包含政权机构、政党、集团、大多等一系列执掌主体,包含种种差异的执掌式样和举措,包含德性、概念、巨头等软性典范,包含执掌轨造赖以运转的保险要求。因此,执掌编造的表延比轨造编造更大。倘若两者的内在、表延都十足同等●●,那就没有需要正在轨造编造以表再其余应用一个执掌编造的观点了。
正在2011年祝贺筑党90周年说话中,精确指出:“咱们饱动社会主义轨造自我美满和发扬,正在经济、政事、文明、社会等各个范围造成一整套互相相接、互相闭联的轨造编造。”随后,便枚举了这个轨造编造的实质,包含:“群多代表大会轨造这一根底政事轨造,中国指导的多党团结和政事咨议轨造、民族区域自治轨造以及下层大伙自治轨造等组成的基础政事轨造●▼,中国特质社会主义司法编造,公有造为主体、多种全部造经济协同发扬的基础经济轨造,以及设立正在根底政事轨造、基础政事轨造、基础经济轨造根本上的经济体例、政事体例、文明体例、社会体例等各项全部轨造。”
如党的十四大陈说指出:“我国宪规则则,中华群多共和国国度机构实行民主会合造的准则。这是咱们的一项根底轨造。”
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